7位全國政協(xié)委員提出《關(guān)于修訂〈大氣污染防治法〉的提案》

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    環(huán)境保護(hù) 東莞環(huán)境保護(hù) 廢氣治理 東莞廢氣治理 粵綠環(huán)保訊：提出《關(guān)于修訂〈大氣污染防治法〉的提案》(以下簡稱"提案")的7位全國政協(xié)委員分別是:環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青、環(huán)境保護(hù)部副部長周建、環(huán)境保護(hù)部原副部長張力軍、環(huán)境保護(hù)部總量司司長劉炳江、住建部副部長齊驥、監(jiān)察部副部長郝明金和最高人民檢察院副檢察長姜建初。

　他們在提案中建議，通過修訂《大氣污染防治法》，為解決區(qū)域大氣污染問題的體制和機(jī)制建立提供法律依據(jù)，明確和完善大氣污染物排放總量控制的機(jī)制和制度。

　現(xiàn)行的《大氣污染防治法》存在哪些問題？

　不適應(yīng)解決當(dāng)前問題的需要，未涉及城市群區(qū)域性大氣污染問題，缺少大氣污染物總量控制要求等提案起草人，全國政協(xié)委員、環(huán)境保護(hù)部總量司司長劉炳江介紹說，現(xiàn)行《大氣污染防治法》在當(dāng)時社會、經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境意識情況下是適宜的，但目前情況發(fā)生了重大的變化，一些條款僅在一定范圍內(nèi)適用，而適用范圍已經(jīng)擴(kuò)大，而另外一些條款的適用范圍需要調(diào)整和擴(kuò)大，進(jìn)行修訂確有必要。 （環(huán)境保護(hù) 東莞環(huán)境保護(hù) 廢氣治理 東莞廢氣治理）

　劉炳江認(rèn)為，針對區(qū)域性的空氣污染，要對二氧化硫、氮氧化物、各種塵、揮發(fā)性有機(jī)物、氨以及重金屬等多種污染物協(xié)同減排，需要建立相應(yīng)體制和機(jī)制，但現(xiàn)行《大氣污染防治法》只提到城市空氣污染的防治，未涉及城市群地區(qū)的區(qū)域性大氣污染問題；現(xiàn)行《大氣污染防治法》僅在"兩控區(qū)"和空氣質(zhì)量超標(biāo)地區(qū)實行針對主要污染物總量控制的規(guī)定，但在范圍和力度上均不能適應(yīng)當(dāng)前大氣污染物總量控制的要求；排污許可證制度是實施總量控制和排污權(quán)交易的基礎(chǔ)制度，但現(xiàn)行《大氣污染防治法》規(guī)定僅在大氣污染物總量控制區(qū)內(nèi)執(zhí)行排污許可證制度，國家至今還沒有頒布有關(guān)排污許可證的規(guī)定；機(jī)動車污染已經(jīng)成為區(qū)域性污染的重要貢獻(xiàn)者，有些城市空氣污染已經(jīng)轉(zhuǎn)化為以機(jī)動車尾氣型污染為主，有些城市成為煤煙型與機(jī)動車尾氣型污染并重，現(xiàn)行《大氣污染防治法》過于原則性的規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)解決當(dāng)前問題。（環(huán)境保護(hù) 東莞環(huán)境保護(hù) 廢氣治理 東莞廢氣治理）

　此外，針對排污者違法成本低、守法成本高的普遍性問題，現(xiàn)行《大氣污染防治法》處罰數(shù)額過低導(dǎo)致一些企業(yè)寧可交罰款，也不愿運(yùn)行環(huán)保設(shè)施，對環(huán)境違法行為起不到應(yīng)有的震懾作用；針對地方政府責(zé)任問題，現(xiàn)行《大氣污染防治法》只規(guī)定對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)負(fù)何種責(zé)任沒有相應(yīng)規(guī)定；針對公眾參與和信息公開問題，很多環(huán)境問題是由于信息不公開引起的，重點(diǎn)是排放大氣污染物企事業(yè)單位沒有公開信息，現(xiàn)行《大氣污染防治法》沒有規(guī)定。

 
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